redstar.ru

A+ A A-

Взаимодействие во имя безопасности

Оцените материал
(9 голосов)

Минул год, как в составе Общественной палаты Российской Федерации приступила к работе Комиссия по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов. Создание этой структуры было закономерным. Различные аспекты национальной безопасности, в том числе связанные с её силовой составляющей, находились в поле зрения Общественной палаты и раньше. В своё время по инициативе её секретаря академика Евгения Велихова были созданы общественные советы при Министерстве обороны и других силовых ведомствах страны. Потом в недрах палаты появилась секция «Армия и общество», на базе которой в январе 2008-го была образована Комиссия по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, просуществовавшая до конца 2009 года. Она и явилась прообразом нового профильного подразделения палаты, призванного продолжить линию на укрепление взаимодействия институтов гражданского общества с министерствами и ведомствами силового блока в интересах реализации политики государства в области национальной безопасности. И надо сказать, что во многом именно благодаря стараниям «личного состава» данного подразделения во главе с доктором философских наук полковником запаса Александром Каньшиным диалог между Общественной палатой России и руководством военного ведомства, других силовых структур становится всё более предметным. Активизировался и совместный поиск путей совершенствования системы общественного контроля за реализацией прав граждан, проходящих военную службу в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, членов их семей и ветеранов. В сегодняшнем выпуске мы расскажем о некоторых конкретных эпизодах, свидетельствующих об этом.

23-22-03-13ЗАМЕЧЕНО, что в последнее время практически ни одно мероприятие, проводимое Комиссией по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов, не проходит без участия представителей руководящего состава военного ведомства и других силовых структур. С одной стороны, это свидетельствует о способности членов и экспертов комиссии (только в Москве их более 150) профессионально разбираться как в проблемах социального характера, так и в специфических вопросах, связанных с обеспечением безопасности государства. А с другой стороны, о стремлении и умении силовиков вести откровенный диалог с общественностью на самые животрепещущие темы.
Не стало исключением в этом плане и недавнее заседание комиссии, где обсуждались некоторые итоги её работы за истекший период. В частности, выступивший на нём заместитель министра обороны России Руслан Цаликов, что называется, без купюр поведал собравшимся о планах работы руководства военного ведомства на ближайшую перспективу, в том числе о его намерениях относительно путей решения одной из самых жгучих на сегодня проблем - обеспечения военнослужащих жильём. При этом было отмечено: если ещё полтора года назад 90 процентов всех обращений военнослужащих касались денежного довольствия, то сегодня на первый план выходит именно вопрос о жилье. Хотя за последние три года государством предприняты серьёзные усилия для того, чтобы решить эту проблему - военнослужащим предоставлено более 100 тысяч квартир, - она, по словам заместителя министра обороны, по-прежнему остаётся одной из самых чувствительных социальных проблем. Особенно когда речь идёт о жилье постоянном. Известно, что военнослужащего нельзя уволить, пока он не получил квартиру. В результате многие офицеры, претендующие на постоянное жильё, находятся в распоряжении, но при этом фактически не служат. Государство несёт неэффективные расходы.
Здесь же члены Общественной палаты, её эксперты, как говорится, из первых уст узнали о предполагаемых путях решения данной проблемы. Один из таких путей, к которому, по словам Руслана Цаликова, склоняются в Минобороны, - переход на единовременную денежную выплату. То есть, получив соответствующую денежную сумму, человек должен иметь возможность самостоятельно решать, где ему жить, где покупать квартиру. Он не должен зависеть от того, строится ли для нужд Минобороны на том месте, которое он избрал для проживания, это жильё или нет.
Понятно, что речь идёт о суммах, которые действительно позволят военнослужащим решить свои жилищные проблемы. Пока, как считает Руслан Хаджисмелович, было бы опрометчиво называть их размеры, над этим работает большая группа специалистов из разных министерств. Они ещё станут предметом обсуждения и с общественностью, и с Государственной Думой. Но в любом случае это должна быть достойная сумма.
Касаясь вопросов о служебном жилье, поднятых руководителем группы экспертов Общественной палаты в области военной безопасности генерал-полковником в отставке Юрием Букреевым и другими участниками заседания, заместитель министра обороны был категоричен: пока военнослужащий в строю, он должен быть обеспечен служебным жильём. И выполнение этой задачи, по его мнению, теснейшим образом связано с решением проблемы постоянного жилья путём перехода к единовременным денежным выплатам.
- Естественно, к созданию фонда служебного жилья, как и к обустройству военных городков в целом, необходимо приступать с учётом современной структуры Вооружённых Сил, дислокации их группировок, - подчеркнул Руслан Цаликов. - Ведь смысл всей этой работы в конечном счёте состоит в повышении боеготовности и боеспособности армии и флота. Офицер, зная о том, что он обязательно получит достойную сумму на покупку квартиры и его ещё обеспечат служебным жильём, будет служить совершенно с другим настроением.
Был затронут и вопрос о квартирах, которые годами пустуют. По данным заместителя министра, таких квартир по стране более 10 тысяч. «Мы будем предлагать их военнослужащим, потому что, как правило, это нормальное жильё, - заметил он. - Там же, где плохое жильё, мы потребуем от тех, кто его строил, исправить свои ошибки».
Что же касается жилья, которое не заселяется потому, что в нём нет потребности, то здесь, по мнению Руслана Цаликова, есть несколько подходов. Во-первых, если рядом располагаются воинские подразделения, можно подумать о его переводе в состояние служебного жилья. Во-вторых, если в этом нет необходимости, можно предложить его, и уже сейчас идёт такая работа, коллегам из других ведомств силового блока. Ну и, в конце концов, можно предложить субъектам Российской Федерации.
- Конечно, при этом мы будем обговаривать, чтобы взамен нам дали жильё где-то в другом месте, - пояснил заместитель министра. - То есть подход будет исключительно государственный. Никакой торговли. Принято решение прекратить делать из Министерства обороны торговую площадку. Да, излишнее имущество есть, его много, и это имущество должно найти своих хозяев. Но заниматься его реализацией будут специальные организации, которые для того и существуют.
25-22-03-13Так же прямо ответил Руслан Хаджисмелович и на острые вопросы, касающиеся военной медицины, поставленные экспертом Общественной палаты Сергеем Пшеничниковым и другими участниками заседания. Он рассказал, что решением министра обороны реализация имущественного блока военно-медицинской службы прекращена и запрещена, число госпиталей, их количество и состав определены в соответствии с новой структурой дислокации, представленной Генеральным штабом в декабре 2012 года. Те госпитали, которые всё-таки попадают в зону ликвидации, поскольку там нет военных городков (а их 29 на всю страну), решено сохранить. Их передадут Федеральному медико-биологическому агентству. Что касается медицинских рот и госпиталей, которые находятся в военных округах, то они также сохранены. Принято решение о развитии Военно-медицинской академии и крупных госпиталей  - имени Вишневского, Бурденко, Мандрыки, на которых, как заметил Руслан Цаликов, держится военная медицина. Остановлено выселение 442-го госпиталя в Санкт-Петербурге. «Основная задача сейчас - приблизить медицину к солдату», - заключил заместитель министра.
Как известно, члены комиссии во главе с Александром Каньшиным в своё время были, если можно так сказать, зачинщиками дискуссии, получившей широкий общественный резонанс, по поводу недостатков полевой формы одежды военнослужащих. В Общественной палате в связи с этим даже была открыта «горячая линия», а её эксперты побывали в воинских частях, побеседовали со многими военнослужащими, членами их семей в регионах. И вот сейчас начальник вещевого управления Министерства обороны полковник Валерий Голев, что называется, с цифрами в руках проинформировал участников заседания о предпринятых мерах по усовершенствованию полевой формы одежды. Им был представлен новый семислойный комплект обмундирования, предназначенный для действий в различных климатических условиях.
По словам Голева, в течение года этот комплект прошёл испытания в разных регионах страны, в том числе в районах с холодным и особо холодным климатом (Печенга и Югра), а также в частях специального назначения, Воздушно-десантных войск и морской пехоты. Замечания и предложения, полученные от военнослужащих в ходе испытаний комплекта и по «горячей линии» Общественной палаты, учтены при его доработке. Начальник вещевого управления Министерства обороны сообщил также, что в течение трёх ближайших лет планируется обеспечить новым обмундированием всех военнослужащих.
Тем, кому предстоит носить это обмундирование, и были посвящены очередные общественные слушания, организованные при поддержке Министерства обороны Комиссией по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов, о которых пойдёт речь ниже.
НАЧАЛО дискуссии по вопросам, связанным с призывом граждан на военную службу и участием институтов гражданского общества в его проведении, положило выступление заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба генерал-майора Евгения Бурдинского. Он проинформировал собравшихся об итогах призыва в 2012 году и некоторых проблемах, возникших в ходе него.
В частности, было отмечено, что в минувшем году через призывные комиссии прошло около полутора миллионов человек. Служить же в Вооружённые Силы и другие войска в соответствии с указами Президента Российской Федерации направлено 295.710 новобранцев. При этом более 21 процента из них имеют высшее образование. Они направлены на комплектование режимных частей, а также учебных подразделений для освоения поступающих в войска высокотехнологичных образцов техники и вооружения и овладения навыками управления личным составом в качестве младших командиров. Кроме того, среди новобранцев 2012 года более 2,7 тысячи представителей казачества. Они служат в воинских частях, которые носят почётные наименования казачьих.
Свыше 500 человек направлено для прохождения альтернативной гражданской службы. Всего же, как сообщил генерал Бурдинский, такую службу в настоящий момент проходят немногим более тысячи граждан. Почти треть призывников были признаны негодными к военной службе. По данным медицинских комиссий, только 69,9 процента юношей не имели серьёзных проблем со здоровьем. Более 52 процентов призванных новобранцев имели ограничения по состоянию здоровья, что не позволило направить их на комплектование воинских частей, где предъявляются повышенные требования к военнослужащим. Всё это затрудняет комплектование частей специального назначения, ВДВ, морской пехоты, кораблей ВМФ и других боевых формирований Вооружённых Сил.
24-22-03-13По мнению генерал-майора Бурдинского, качество призывного контингента во многом зависит от того, как организована лечебно-оздоровительная работа с допризывной молодёжью в субъектах Федерации. «Искривление позвоночника, плоскостопие - это чаще всего недостаток физического воспитания», - отметил он.
Позже эта тема получила развитие в выступлениях заместителя директора департамента дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики Минобрнауки РФ Сергея Кондратьева, начальника Главного организационно-мобилизационного управления Главного штаба главного командования внутренних войск МВД России Евгения Фуженко и других участников слушаний. В частности, генерал-лейтенант Фуженко считает, что заниматься изучением состояния здоровья будущих призывников надо не с 16 лет, а гораздо раньше, начиная, может быть, с детского сада, чтобы потом, пользуясь теми целевыми программами, которые сегодня существуют, постепенно приводить молодого человека в состояние, позволяющее справляться со всеми трудностями военной службы. «Тогда не нужно будет организовывать дополнительное питание для новобранцев с дефицитом веса, тратить по 2 - 3 месяца на приведение их «к нормальному бою», - подытожил генерал.
Да, солдатами не рождаются. Чтобы юноша, став в воинский строй, не чувствовал себя растерянным, беспомощным и достаточно чётко представлял, во имя чего надо пройти через неизбежные тяготы и лишения военной службы, его надо к этому готовить. О необходимости активизации такой работы, её формах говорили в своих выступлениях члены Общественной палаты РФ Валерий Васильев, Вячеслав Лагкуев, помощник военного комиссара  города Москвы генерал-лейтенант в отставке Валерий Астанин и другие участники слушаний. В этом важнейшем для безопасности государства деле, как справедливо заметил аудитор Счётной палаты РФ Валерий Богомолов, необходимы усилия не только людей, которые непосредственно занимаются призывом. «Я считаю, что задача всего нашего гражданского общества - внушать, именно внушать с малолетства, когда формируются костная и мышечная системы человека, с детского садика, что мужчина должен быть защитником Родины», - заявил он.
Поддержавший Богомолова член Общественной палаты Богдан Новорок подчеркнул, что здесь не обойтись без соответствующей системы обучения и патриотического воспитания молодёжи. По его мнению, одну из ключевых позиций в этой системе может занимать школа ДОСААФ, если наряду с учебными центрами для подготовки водителей там появятся, скажем, секции парашютного спорта, борьбы и других военно-прикладных видов спорта. И ещё, убеждён Богдан Новорок, нужно обязательно возродить в школах начальную военную подготовку, о чём уже не один год говорится с трибуны Общественной палаты. Не ОБЖ, а именно начальную военную подготовку - предмет, который со знанием дела преподавали бы офицеры запаса.
В ходе слушаний отмечалось, что в последнее время стало больше внимания уделяться обеспечению комфортных условий для прохождения военной службы по призыву. Так, призывным комиссиям рекомендовано направлять некоторые категории новобранцев - в первую очередь это касается женатых, имеющих детей, родителей престарелого возраста, - для прохождения службы вблизи места жительства. В работе призывных комиссий как временно, так и на постоянной основе участвуют представители общественности. Им так же, как и родителям, предоставляется возможность не только посетить части, где служат призывники, но и вместе с воинскими командами следовать по всему пути от сборного пункта до места службы. В Генеральном штабе работает «прямая линия», где можно получить ответ на любой вопрос, касающийся призыва. Соответствующие «прямые линии» открыты в штабах военных округов и военных комиссариатах. В целях организации правовой помощи гражданам во время призывных кампаний и оперативного реагирования на сигналы о нарушениях в военных прокуратурах гарнизонов, округов и в Главной военной прокуратуре действуют консультативно-правовые центры. В прошлом году, например, было развёрнуто 148 таких центров в 132 населённых пунктах России.
Более привлекательной, что обусловлено рядом обстоятельств, связанных с продолжающейся модернизацией Вооружённых Сил, освобождением личного состава от различного рода хозяйственных работ, интенсификацией учебного процесса, становится и сама военная служба. В распорядке дня солдата даже появилось время для отдыха. Тем не менее, по данным Генштаба, в прошлом году 235.836 человек уклонились от выполнения воинской обязанности и не получили повестки, что является грубым нарушением законодательства. Кроме того, 8.794 человека, получив повестки, не явились в военкоматы на призывные комиссии. Во время призыва эти люди уезжают на заработки и не снимаются с учёта в военкомате, а также переезжают в другие регионы страны без постановки на учёт. То есть у нас имеется огромный скрытый потенциал призывного контингента, который не используется.
Возникает вопрос: кто же должен заниматься розыском представителей этого невидимого контингента? Ответа, по словам генерала Бурдинского, пока нет. В Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» эта функция возлагается на органы внутренних дел, а в Законе «О полиции» она с них снята. Получается этакий правовой вакуум.
Представитель Главной военной прокуратуры Арсен Мурадянц проинформировал участников слушаний о некоторых результатах работы его ведомства по надзору за исполнением законодательства при призыве граждан на военную службу. По его данным, в прошлом году военными прокурорами проведено около 1,5 тысячи проверок, в результате которых выявлено около 5 тысяч нарушений закона. Для устранения этих нарушений осуществлено соответствующее прокурорское реагирование.
Надо сказать, что список нарушений довольно внушителен. Здесь и призыв на военную службу лиц, негодных к ней по состоянию здоровья, и необоснованное освобождение граждан от призыва, и предоставление отсрочки, и нарушения отдельными должностными лицами военных комиссариатов законодательства при реализации полномочий по привлечению лиц, уклоняющихся от постановки на воинский учёт и призыва на военную службу, к административной и уголовной ответственности, и многое другое.
Проверками выявлены также недостатки в организации допризывной подготовки граждан, повлёкшие в том числе и причинение ущерба государству. Например, встречались факты, когда военными комиссариатами направлялись в школы ДОСААФ лица, которые в последующем не призывались на военную службу по состоянию здоровья или по каким-то другим причинам. В ряде случаев сотрудники военкоматов использовали свои служебные полномочия для извлечения незаконной выгоды, в том числе и получения взяток.
По мнению представителя ГВП, такое положение в значительной степени обусловлено отсутствием надлежащего контроля со стороны вышестоящих штабов за повседневной деятельностью подчинённых, руководителей и должностных лиц военных комиссариатов, низкими морально-деловыми качествами отдельных работников военкоматов, а также серьёзными упущениями в организации по подбору и расстановке кадров.
Подводя итоги дискуссии, в которой, кроме упомянутых лиц, приняли участие представители вузов, имеющих военные кафедры, председатель Комиссии Общественной палаты по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин подчеркнул, что гражданский контроль за ходом весеннего призыва 2013 года, который начинается 1 апреля, должен быть усилен. «Во второй половине мая, когда начнётся массовое направление призывников в войска, мы планируем посетить военкоматы Тулы, Владимира и ряда других городов, где проверим работу призывных пунктов и медицинских комиссий, а также посмотрим, как работают губернаторы в ходе призывных кампаний», - сказал он. Александр Каньшин сообщил также, что информация о конструктивных предложениях, выработанных участниками общественных слушаний, будет направлена в адрес высшего руководства страны, силовых структур. А с 1 апреля в Общественной палате начнёт работу «горячая линия» по призыву.
ВОЗВРАЩАЯСЬ к разговору об итогах работы профильной комиссии Общественной палаты за истекший период, нельзя не заметить, что большинство её экспертов являются членами Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооружённых Сил «Мегапир». Это не случайно. Костяк этой организации, совет директоров которой возглавляет генерал-майор запаса Владимир Богатырёв, составляют ветераны военной службы. В числе её членов Маршал Советского Союза Дмитрий Язов, маршал артиллерии Владимир Михалкин, адмирал флота Алексей Сорокин, генерал армии Махмут Гареев, генерал-полковники в отставке Николай Моисеев, Михаил Попков, Юрий Букреев, генерал-майоры в отставке Степан Тюшкевич, Виктор Навознов и другие известные в армии и в стране люди.
Вполне закономерно и то, что с октября 2003 года в рамках ассоциации функционирует Офицерское собрание, в котором председательствует Дмитрий Тимофеевич Язов. Согласно положению оно представляет собой постоянно действующее добровольное общественное объединение офицеров запаса без обязательного оформления условий их участия. Его главная задача - популяризация и утверждение традиций российского воинства, помощь офицерам запаса и в отставке, их семьям в решении насущных проблем. «Для нашей ассоциации, в которую входят опытные военачальники, офицеры, отдавшие служению Родине не один десяток лет, это особенно важно, - говорит маршал Язов. - Нам есть что передать нынешнему поколению защитников Отечества. Кроме того, мы взяли на себя ответственность объявить о том, что почётным членом нашего собрания является Георгий Константинович Жуков. Это означает, что организация должна соответствовать жуковскому масштабу и его авторитету».
И, надо сказать, за истекшие годы немало сделано для возрождения лучших традиций российского офицерства, военно-патриотического воспитания молодёжи, подготовки её к военной службе. А начиная с 2006 года объединения офицеров запаса стали создаваться в субъектах Федерации. Таким образом, появилась возможность направлять в созидательное русло огромный интеллектуальный потенциал офицеров запаса в регионах, сообща помогать тем, кто в этом нуждается.
Большую роль здесь играют представители ассоциации в федеральных и военных округах. В частности, активно трудятся над возрождением корпоративного духа офицерского братства в регионах генерал-полковник в отставке Александр Овчинников, генерал-майоры в отставке Солтан Каболов, Юрий Мельников, Борис Песняк, Александр Городничев и другие полпреды «Мегапира» на местах. Все они, а это более 350 человек, активно взаимодействуют с Общественной палатой России, а также с общественными палатами и государственными структурами в своих регионах. Таким образом, экспертное сообщество Комиссии по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов не ограничивается Москвой и её окрестностями. Члены офицерских собраний также вносят свой вклад в разработку документов, которые готовятся комиссией для представления в различные инстанции. В частности, как сообщил при подведении итогов её работы Александр Каньшин, за истекший период с участием экспертов комиссии подготовлено шесть общественно значимых законодательных проектов. «В этом году у нас также есть целый ряд серьёзных намерений по экспертизе законов, планируем провести несколько выездных мероприятий с участием наших представителей на местах», - сказал он.
Поблагодарив коллег за работу, координатор секции оборонно-промышленного комплекса Вячеслав Алёшин отметил, что это был напряжённый период. «Мы ставили перед собой задачу войти в тесную связь с Военно-промышленной комиссией, - сообщил он. - И сегодня в составе нашей секции трудятся члены ВПК, мы налаживаем тесный контакт с Общественным советом при Военно-промышленной комиссии, который возглавляет Махмут Ахметович Гареев. Надеемся, что ближайшие заседания по принципиальным вопросам в сфере оборонно-промышленного комплекса мы проведём совместно, в частности пригласим их на заседание, посвящённое проблемам коррупции в этой сфере».
В ходе дискуссии, в которой приняли участие генерал-полковники в отставке Юрий Букреев, Анатолий Головнёв, полковник в отставке Александр Ковалёв, Ольга Саватеева и другие эксперты Общественной палаты, было отмечено, что Комиссия по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов стала одной из немногих пока в нашей стране площадок, где идёт откровенный и конструктивный диалог между представителями гражданского общества и руководством военного ведомства, других силовых структур страны. В этом, по мнению выступавших, и заключается самый главный показатель эффективности работы комиссии.

Оставить комментарий

Поля, обозначенные звездочкой (*) обязательны для заполнения

Ноябрь - 2017

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30

Декабрь - 2017

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
«Красная звезда» © 1924-2017. Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства.

Логин или Регистрация

Авторизация

Регистрация

Вы зарегистрированы!
или Отмена
Яндекс.Метрика