redstar.ru

Бюджет верстался прозрачно, корректно, сбалансированно

Оцените материал
(3 голосов)
Бюджет верстался прозрачно, корректно, сбалансированно Фото Вадима САВИЦКОГО.

Заместитель министра обороны РФ Татьяна ШЕВЦОВА – о приоритетах финансовой политики военного ведомства на наступивший год и предстоящую перспективу

Бюджет Минобороны России рассчитан с учётом безусловного выполнения задач, поставленных Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ. На этом сделала акцент Татьяна Шевцова, выступая на встрече с журналистами ведущих российских СМИ, прошедшей незадолго до Нового года. При этом, по словам заместителя министра обороны РФ, функцией финансово-экономической службы ведомства было и остаётся бесперебойное обеспечение реализации всех спланированных мероприятий.

С учётом всех направлений деятельности
 Татьяна Шевцова напомнила, что в последние годы финансовые планы государства подвергались определённому пересмотру. Причиной тому становилась экономическая ситуация, которая учитывалась при формировании бюджетной политики. В то же время, как отметила замминистра обороны РФ, руководством страны принималось во внимание ключевое предназначение Вооружённых Сил – обеспечение безопасности и поддержание обороноспособности, в связи с чем вопросы секвестирования расходов Минобороны России всегда рассматривались в особом порядке.
Так, если в 2016 году сокращение бюджетов по ведомствам составило 10 процентов, то в Минобороны РФ секвестр не превысил 5 процентов. Причины тому были объективными: это и формирование арктической группировки, и наращивание наших сил в Сирии. В 2017 году сокращение бюджета Минобороны России было спланировано на уровне 6 процентов. При этом, что важно, даже в условиях ограничения финансирования военное ведомство смогло организовать работу таким образом, что эти обстоятельства не повлияли на выполнение приоритетных задач, прежде всего связанных с исполнением социальных обязательств и реализацией Госпрограммы вооружения.

Добиться этого, как подчеркнула Татьяна Шевцова, во многом удалось благодаря внедрению программы «Эффективная армия».
Что же касается бюджета на 2018 год, то, как сообщила заместитель министра обороны РФ, он не сокращён. Министерством финансов России учтены все представленные со стороны военного ведомства аргументы. Самое главное, что планируемые расходы были обоснованы прозрачно, корректно. Они рассчитываются на основе нормативного принципа с определением объёмов в натуральных показателях и с учётом стоимостной оценки. «Таким образом, мы уже второй год подряд формируем сбалансированный бюджет, который обеспечивает устойчивое функционирование и развитие Вооружённых Сил по всем направлениям деятельности», – подчеркнула Татьяна Шевцова.
Заместитель министра обороны РФ также заметила, что снижение расходов госбюджета по разделу «Национальная оборона» (по отношению к ВВП) не свидетельствует о сокращении бюджета военного ведомства. На такие корректировки, в частности, обратили внимание некоторые эксперты. «Просто из этого объёма были удалены кредитные обязательства: благодаря продуманным решениям нам удалось обеспечить досрочное погашение кредитов, взятых ранее предприятиями ОПК», – сообщила Татьяна Шевцова. К слову, такие меры помогли сэкономить более 130 млрд рублей, которые предполагалось потратить на выплату процентов банкам.

АЛГОРИТМЫ ОБНОВЛЕНИЯ
Уже давно говорится, что в нашей стране оборонная сфера в определённой степени выступает локомотивом развития целого ряда отраслей экономики. По словам Татьяны Шевцовой, применительно к Минобороны России это подтверждается реальными цифрами. К примеру, сегодня в общей смете расходов ведомства 60 процентов затрат составляют вложения в оснащение Вооружённых Сил. А это и функционирование деятельности предприятий ОПК, и обеспечение работы научно-исследовательских организаций, и иные сопутствующие расходы. «Только на выплату заработной платы сотрудникам предприятий ОПК было направлено 444 млрд рублей, – отметила замминистра обороны РФ. – Ещё 481 млрд составили налоговые и иные платежи, в том числе в Пенсионный фонд, в региональные и местные бюджеты, в фонды обязательного медицинского и социального страхования».
Сегодня в ряде субъектов РФ платежи и сборы структур оборонно-промышленного комплекса составляют заметную часть бюджета. Скажем, в Нижегородской области эта сумма исчисляется 3 млрд рублей, в Татарстане – 2,8 млрд, в Свердловской области – без малого 3,2 млрд. Значительные поступления от функционирования предприятий ОПК получают бюджеты Архангельской, Калужской, Иркутской, Московской, Новосибирской, Самарской, Рязанской, Ростовской, Тульской, Челябинской областей, Республики Марий Эл и Удмуртской Республики, Приморского края, Москвы и Санкт-Петербурга.
При этом нельзя не отметить, что контрактуемые по линии Минобороны России заказы охватывают наиболее передовые, перспективные отрасли экономики, способствуют их реальному развитию. Так, почти половина контрактов приходится на радиоэлектронную промышленность, более трети – на судостроение, ракетостроение, авиапром. «Это сильнейший контраргумент тем, кто утверждает, что расходы на оборону избыточные, что они нуждаются в сокращении, – подчёркивает Татьяна Шевцова. – Мы говорим об обратном – это инвестиционная составляющая отечественной промышленности, имеющая мультипликативный эффект. Ведь на смежных заказах развиваются энергетика, металлургия, другие отрасли. Кроме того, предприятия ОПК имеют возможность налаживать выпуск продукции гражданского назначения, его доля в производстве составляет сегодня до 17 процентов».
Что же касается реализации гособоронзаказа с точки зрения эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, то эти вопросы позволяет отслеживать действующая в Минобороны России Единая информационная система. «Мы в ежедневном режиме видим все платежи, всю их цепочку, – подчёркивает Татьяна Шевцова. – В случае выявления неэффективного расходования бюджетных средств авансовая политика по отношению к такому предприятию меняется, и с нашей стороны применяются меры административного, управленческого воздействия». По словам заместителя министра обороны, реализуемая в ведомстве схема контроля позволяет помимо всего прочего отслеживать своевременность уплаты предприятиями ОПК налогов и сборов, выплаты зарплат работникам. В целом после введения в действие ЕИС ГОЗ поставки вооружения, военной и специальной техники в интересах Минобороны России заметно возросли, а объёмы авансирования, напротив, снизились. Это говорит о более эффективном освоении выделенных средств, об их адресном, целевом использовании. По состоянию на конец 2017 года исполнено уже более 73 процентов выданных авансов, тогда как, скажем, в 2012 году этот показатель составлял лишь 37 процентов. Всё это – следствие введения жёсткого контроля за средствами, выделенными по линии ГОЗ, со стороны Минобороны РФ как основного заказчика.

ЦЕНА ВОПРОСА
С новациями финансирования гособоронзаказа связано и принятое решение сдавать неизрасходованные в конце года средства в бюджет с возможностью их получения в наступившем году для расчёта с поставщиками уже после выполнения заказа. Это, по словам Татьяны Шевцовой, позволяет не допускать роста просроченной дебиторской задолженности, не стимулировать срыв ГОЗ. Ещё одно перспективное нововведение в сфере взаимодействия военного ведомства со структурами ОПК касается развития системы финансового мониторинга. Речь идёт о раздельном аналитическом учёте в целях корректного формирования стоимости продукции. «В настоящее время финансовые потоки по линии ГОЗ «окрашены», то есть мы видим, как расходуются выделенные по линии Минобороны России бюджетные средства, – пояснила Татьяна Шевцова. – Теперь необходимо переходить к следующему этапу развития системы: контролю за использованием финансовых ресурсов непосредственно при изготовлении продукции. Это необходимо прежде всего для понимания обоснованности формирования её себестоимости. Сегодня нередки случаи, когда расценки по некоторым заказам увеличиваются в разы. Это происходит в том числе потому, что предприятия заносят в эту цену свои попутные расходы, списывают убытки. Мы считаем, что такой подход, когда эти траты обслуживает только один заказчик, несправедлив. Поэтому для нас важно знать, насколько корректно сформирована себестоимость продукции. Кстати, решение о раздельном учёте действует давно: соответствующее постановление правительства было принято ещё в 1998 году. Сейчас наша задача – актуализировать этот документ, предложить внести в него необходимые изменения. Надеемся, что новая методика позволит исключить необоснованный рост цен».


Принято решение – сдавать неизрасходованные «оборонкой» в конце года средства в бюджет с возможностью их получения в наступившем году для расчёта с поставщиками уже после выполнения заказа


11-10-01-18Татьяна Шевцова сообщила, что предложение, связанное с установлением раздельного аналитического учёта на предприятиях ОПК, уже поддержано Президентом РФ. Сейчас идёт доработка будущего алгоритма действий, в частности, уже разработан соответствующий программный продукт. «Минобороны России – самый крупный распорядитель бюджетных средств, и наша задача сделать так, чтобы они расходовались максимально эффективно», – подчёркивает заместитель главы военного ведомства.
К слову, сама структура финансового обеспечения Государственной программы вооружения, рассчитанной на период 2018–2027 годов, также оптимизирована. Как сообщила заместитель министра обороны РФ, предусмотрено выделение значительных средств на синхронизацию поставок вооружения, военной и специальной техники с развитием соответствующей инфраструктуры.
ДОЛГОЖДАННОЕ ПОВЫШЕНИЕ
В 2018 году, впервые после многолетней паузы, будет произведена индексация денежного довольствия военнослужащих и пенсий военных пенсионеров. Эти выплаты, по словам заместителя министра обороны РФ, будут проиндексированы трижды – с 1 января 2018 года, с 1 октября 2019 года и с 1 октября 2020 года: каждый раз на 4 процента. На эти расходы предусмотрены объёмы бюджетных ассигнований в размере, соответственно, 31 млрд, 49,1 млрд и 81,7 млрд рублей. Кстати, Татьяна Шевцова отметила, что и в предыдущие годы, несмотря на отсутствие повышения, Министерству обороны РФ удавалось выполнять указание главы государства о сохранении размеров выплат военнослужащим не ниже уровня оплаты труда работников ведущих отраслей экономики. «Каждый год перед финансистами стояла серьёзная задача – спланировать расходы так, чтобы, несмотря на отсутствие индексации, не допустить снижения, а, напротив, обеспечить рост, – признала замминистра обороны РФ. – Мы это делали разными методами – добивались экономии, производили дополнительные выплаты. Нынешнее повышение денежного довольствия на 4 процента позволит довести средний размер выплат у офицера категории лейтенант, командир взвода до 66,1 тысячи рублей, что соответствует среднему уровню зарплат в ведущих отраслях экономики страны».
Татьяна Шевцова также подчеркнула, что в наступившем году в структуре денежного довольствия военнослужащих сохранятся все дополнительные выплаты. В том числе и меры материального стимулирования, на которые в 2017 году было направлено 24,5 млрд рублей. Что же касается размера коэффициента, применяемого для исчисления пенсий, то он сохранён на уровне 72,23 процента от денежного довольствия, учитываемого для расчёта пенсионных выплат.
Заместитель министра обороны РФ также упомянула о финансовом обеспечении реализации такой важной социальной функции Минобороны России, как предоставление жилья. Благодаря принимаемым руководством ведомства мерам, за пять лет эти вопросы удалось решить в отношении 457 тысяч человек. В связи с этим Татьяна Шевцова обратила внимание на востребованность действующей в Минобороны России программы жилищного субсидирования: эти выплаты предоставлены уже 24,1 тысячи военнослужащих. К слову, буквально в последние дни 2017 года на эти цели было направлено ещё 5 млрд рублей, сэкономленных в бюджете Минобороны РФ, что позволило выдать субсидии ещё 777 очередникам. С учётом членов их семей новосёлами могут стать не менее 2 тысяч человек, подчеркнула Татьяна Шевцова.

Оставить комментарий

Поля, обозначенные звездочкой (*) обязательны для заполнения

«Красная звезда» © 1924-2018. Полное или частичное воспроизведение материалов сервера без ссылки и упоминания имени автора запрещено и является нарушением российского и международного законодательства.

Логин или Регистрация

Авторизация

Регистрация

Вы зарегистрированы!
или Отмена
Яндекс.Метрика